依法劃定水利工程的管理和保護(hù)范圍，確定工程用地的所有權(quán)和使用權(quán)，是搞好水利工程管理、充分發(fā)揮水土資源效益的基礎(chǔ)條件，也是實現(xiàn)地政統(tǒng)一管理的必然要求。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的新體制下，如果水利工程用地仍舊權(quán)屬不清、界限不明，工程將無法正常管理和運(yùn)行。因此，搞好水利工程用地劃界確權(quán)工作，既非常必要也非常重要。
一、劃界確權(quán)的法律依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。”原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國土籍字1995第26號）第十六條規(guī)定：“一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地（含合作化之前的個人用地），迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有�！读畻l》公布時起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國家所有：1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；2、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)使用的；3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動力的；4、接受農(nóng)民集體饋贈的；5、已購買原集體所有的建筑物的；6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時至一九八七年《土地管理法》開始實行時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當(dāng)時規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權(quán)。”
各水利工程用地單位要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，按照與工程實際占地相吻合的合法有效的權(quán)屬證明材料，依法確權(quán)。
二、工作經(jīng)費(fèi)
水利工程劃界確權(quán)所需經(jīng)費(fèi)從水費(fèi)中列支。國土部門的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)原則上按[1990]國土（籍）字第93號文《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》執(zhí)行。即土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)用，自收自支事業(yè)單位每宗地最高不超過4萬元；差額預(yù)算管理事業(yè)單位最高不超過1萬元。具體可根據(jù)工作量大小，由國土部門和水利部門協(xié)商確定收費(fèi)數(shù)額。
三、工作措施與時間安排
首先，抓好組織發(fā)動。市政府?dāng)M于近期召開由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）的分管縣（區(qū)）長、國土資源局長、水利局長參加的水利工程用地確權(quán)工作會議，將任務(wù)和要求全面部署下去，盡快啟動確權(quán)工作。各新聞單位要積極做好輿論宣傳工作。
二是，各級國土和水利部門要抽調(diào)精干力量，組成工作班子，落實責(zé)任，抓緊鋪開具體工作。本著先易后難、先急后緩的原則相機(jī)進(jìn)行用地申報、權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪和登記發(fā)證，特別是已經(jīng)著手進(jìn)行了用地申報、權(quán)屬調(diào)查等部分工作的，要搞好銜接，抓緊后續(xù)工作，避免費(fèi)工費(fèi)時的重復(fù)勞動�？偟囊笫悄甑浊巴瓿纱_權(quán)任務(wù)。
三是，嚴(yán)格依法行政，既要滿足水利工程運(yùn)行管理需要，又不無故侵占農(nóng)村集體利益。按照確權(quán)依據(jù)充分、調(diào)查程序完備、測繪圖表齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成確權(quán)任務(wù)。
四是，已經(jīng)確權(quán)的渠道和河道，要結(jié)合春季林業(yè)會戰(zhàn)，全部進(jìn)行綠化。由工程管理單位直接與承包人簽訂合同，實行林木、護(hù)堤地、堤身、堤頂路面及有關(guān)建筑物捆綁式承包管理，充分發(fā)揮水土資源的綜合效益。
五是，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，強(qiáng)化法制手段，對于無理干擾確權(quán)工作及河渠綠化工作的個別人，經(jīng)教育無效，要給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)政紀(jì)處分或治安處罰，以保證確權(quán)工作及河渠綠化工作的順利進(jìn)行。
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